Технология обработки входящих документов. Прием и первичная обработка поступающих в организацию документов Процесс приема и обработки документов

Как установить сроки обработки документов, чтобы не лишать их актуальности и вовремя передавать исполнителям? Ускорять документооборот или обрабатывать в первую очередь самые важные документы? Ответим в статье.

Из статьи вы узнаете:

Виды обработки документов и ее сроки

Для того чтобы обеспечить в пределах одной компании хранение важной информации, а также ее быстрый поиск и своевременную передачу с минимальными затратами, необходимо установить порядок движения служебной документации и управления документальными потоками.

Под документооборотом понимают процессы движения официальных бумаг с момента их оформления или получения до отправки конечному адресату, окончания исполнения или передачи в архив. Все эти процессы связаны с обработкой документов , выполнением всех необходимых операций для включения конкретной бумаги в документооборот.

Как правило, в документационном обеспечении выделяют три базовые группы документов: внутренние, входящие и исходящие. Для каждой группы действующим законодательством и локальными нормативными актами определяются сроки обработки документов и условия их передачи исполнителям.

В современном делопроизводстве принято выделять несколько основных видов обработки документации, отчасти соответствующие этапам документооборота:

Входящая	Исходящая	Внутренняя
Экспедиционная обработка; Предварительное рассмотрение службой ДОУ или канцелярией; Регистрация; Рациональное перемещение документации в пределах компании; Обработка отправленных и исполненных бумаг;	Получение указания на разработку проекта документа; Подготовка и оформление чернового варианта; Согласование с заинтересованными сторонами; Удостоверение; Регистрация и тиражирование Отправка; Передача на хранение второго экземпляра	Процессы обработки объединяют этапы подготовки исходящих документов (на этапе разработки) и входящих (на этапе исполнения).

В какой срок должна производиться обработка документов?

Во многих организациях одной из основных проблем документооборота становится несоблюдение сроков обработки документации, в первую очередь, организационной и распорядительной. Некоторые бумаги обрабатываются слишком долго и поступают к исполнителям несвоевременно, зачастую уже перестав быть актуальными. Основное назначение документационного обеспечения - создавать условия для принятия точных и эффективных административных решений. Для этого можно использовать только проверенную и актуальную информацию. Именно поэтому так важно уделить внимание определению максимально допустимых сроков обработки документов.

В большинстве учреждений документационные процессы регламентируются локальным нормативным актом: Инструкцией по делопроизводству. Именно она определяет сроки различных этапов документооборота. Например, в ней может быть указан максимально допустимый срок от получения запроса из стороннего учреждения до подготовки и отправки ответа на него.

Некоторые организации, например банки, в силу специфики своей деятельности вынуждены выпускать дополнительные локальные акты, регулирующие процессы и устанавливающие сроки обработки документов . Другие компании выделяют во всем документальном массиве две основные группы официальных бумаг:

проходящие стандартную обработку;

нуждающиеся в ускоренном рассмотрении;

Последние обрабатываются быстрее остальных в силу различных факторов.

Читайте также:

• Обработка документов при их поступлении в организацию и при отправке адресату

Для каких документов срок обработки должен быть максимально коротким?

Среди всей документации, участвующей в бизнес-процессах компании можно выделить несколько групп документов, сроки обработки которых должны быть максимально сокращены.

Вид документа	Факторы, влияющие на срок обработки	Продолжительность обработки (примеры)	Дополнительно
Запросы контролирующих и надзорных органов	цели запроса; статус организации-отправителя; объем ее полномочий; требуемый результат запроса (информация или копии официальных бумаг);	От 2ух рабочих дней до срока, установленного в запросе	Не каждый запрос подлежит безусловному выполнению: важно определить его правомерность.
Кадровые документы (по личному составу), регулирующие трудовые отношения.	кто является инициатором процесса; с чем связана необходимость выдачи копий или оригиналов кадровой документации	3 дня с даты подачи заявления - для действующих или бывших работников; в указанный в запросе срок - для правоохранительных органов; в утвержденный для подготовки архивных документов срок - для пенсионеров, чьи дела переданы в архив; в этот же день - при увольнении;
Внутренние организационно-распорядительные документы	Принадлежность к одной из следующих групп документации: учредительная; о назначении исполнительных органов; о проведении внутренних мероприятий; локальные нормативные акты; справочного характера;	Законом регулируются сроки обработки некоторых бумаг по процедурным вопросам кадрового делопроизводства. Например: два месяца до даты увольнения - для приказов о сокращении штата; немедленно после установления факта - для актов;	Для большинства бумаг сроки не регулируются на законодательном уровне и устанавливаются локальными нормативными актами.
Исходящие		Готовятся в стандартном режиме документооборота. Сроки обработки устанавливаются отдельными распоряжениями руководства.
Входящие	исполнительные листы; постановления приставов; повестки правоохранительных органов; запросы контролирующих органов;	немедленное исполнение - для некоторых указов суда (о восстановлении в должности); 2-3 часа - для обработки повесток с предписанием явиться в правоохранительные органы;	Для особо важных входящих бумаг несоблюдение сроков может считаться нарушением требования закона.
Справки из архива		30 дней - для запросов социально-бытового характера граждан и учреждений; до 60 дней - при сложных запросах; 15 дней - для запросов с применением научно-справочного аппарата;	Регламентируются Основными Правилами работы архивов организаций

Сроки обработки первичных документов

К первичной документации относятся зафиксированные на бумаге свидетельства определенных хозяйственных действий. В ней выделяют следующие группы:

1. Организационно-распорядительная (приказы, указания, распоряжения, разрешающие проведение хозяйственных операций);
2. Оправдательная (накладные, требования, приходные ордера, акты приемки, отражающие факт проведения операции);
3. Бухгалтерского оформления (справки, расчеты, оформляемые для подготовки учетных записей, а также их упрощения и сокращения).

Для рационализации и ускорения процедур бухучета во многих компаниях вводят график документооборота. В нем устанавливают очередность, сроки обработки и порядок передачи первичных документов в бухгалтерию. В графике указывают:

место и срок подачи первичного документа;

сведения об оформивших и сдавших его сотрудниках;

учетные записи, проведенные на основании данных бумаг;

место и время хранения первичной документации.

График необходим для удовлетворения потребностей бухгалтерии в документированной информации. С его помощью можно уменьшить материальные и временные затраты, создать оптимальные условия для работы с “первичкой”, повысить эффективность бухгалтерской службы.

Порядок обработки отправляемых документов. Отправляемые из организации документы называются исходящими. Для рассылки исходящих документов могут использоваться все существующие каналы и средства. Доставка наиболее важной и срочной исходящей корреспонденции производится фельдъегерской или курьерской связью. Обработка исходящих документов включает следующие операции:

Составление проекта документа;

Согласование проекта документа;

Проверку правильности оформления проекта документа;

Подписание документа руководителем (утверждение в необходимых случаях);

Регистрацию документа;

Отправку документа адресату;

Подшивку второго экземпляра (копии) документа в дело.

Сортировку (по видам почтовых отправлений и адресам);

Простановку адресных сведений на конвертах (упаковках);

Фальцовку и вложение документов в конверты (упаковки) - производится таким образом, чтобы при минимальном количестве перегибов размер почтового отправления в точности соответствовал размеру конверта (упаковки);

Заклеивание конвертов, их маркировку;

Упаковку в транспортировочную тару.

Все исходящие документы оформляются в 2-х экземплярах, за исключением факсов и телефонограмм. В ряде случаев проект требует согласования с другими специалистами предприятия. Это согласование оформляется визой. Подготовленный проект исходящего документа вместе с другими документами, на основании которых н был составлен (инициативные письма, рекламации, контракты, акты, нормативные документы), представляется на подпись руководителю. Руководитель вправе внести изменения и дополнения в подписываемый документ или вернуть его на доработку исполнителю. После подписания руководителем двух экземпляров исходящий документ передается секретарю-референту для регистрации (отправляемые документы регистрируются в Журнале регистрации исходящих документов). Для регистрации исходящих документов необходимо указать:

Индекс документа, включающий номер дела;

Дату документа;

Адресата (корреспондента);

Отметку об исполнении (запись о решении вопроса, номера документов-ответов);

Исполнителя;

Примечание.

Исходящие документы конвертуются и отправляются. Второй экземпляр отправленного письма и единственный экземпляр факса подшиваются в дело с перепиской.

Обработка рассылаемых предприятием ЭД (электронных документов) имеет свои особенности. Отправку ЭД по каналам электронной почты рекомендуется производить, используя единый (официальный) электронный адрес предприятия. ЭД на магнитных (иных небумажных) носителях, как правило, рассылаются вместе с соответствующей документацией, сопроводительным письмом и распечаткой. ЭД отправляется по электронной почте вместе с электронным сообщением, в котором указываются название документа (тема сообщения), его дата, электронный формат, информация об использовании электронной цифровой подписи, объем документа, информация о сжатии документа с указанием использованной программы.

Документы, предназначенные для отправки, должны отправляться в тот же день или не позднее следующего рабочего дня.

Прием поступающих в организацию документов осуществляется централизованно экспедицией или сотрудниками службы документационного обеспечения управления (ДОУ). Факсимильные сообщения и сообщения, поступающие по электронной почте, могут приниматься децентрализовано: как службой ДОУ, так и секретарем, секретарем-референтом, ответственным за делопроизводство структурного подразделения. При этом вся корреспонденция, поступающая в организацию, в том числе заказная и конфиденциальная, должна проходить экспедиционную обработку.

При поступлении документов, прежде всего, проверяется правильность их доставки и целостность упаковки:

• ошибочно полученная корреспонденция возвращается на почту или пересылается адресату;
• полученная в поврежденной упаковке корреспонденция особенно тщательно проверяется на полноту присланных материалов и наличие механических повреждений.

При получении факсимильного сообщения проверяется количество полученных страниц и их читаемость. О неполном получении сообщения или плохом качестве отдельных страниц сообщается отправителю.

В экспедиции вскрывается вся корреспонденция, за исключением имеющей гриф "Лично".

После вскрытия конвертов проверяется правильность вложения и его целостность, т.е. наличие всех страниц документа и всех приложений. При необходимости к полученным документам следует приложить перечень выявленных дефектов. В особо серьезных случаях повреждения или получения неполных комплектов документов сотрудник, производящий прием корреспонденции, составляет акт, который присоединяется к документам, и вместе с ними передает его для утверждения и принятия решения по данному факту.

При вскрытии упаковка уничтожается, при этом исключения делаются в следующих случаях:

• в полученных документах нет обратного адреса и фамилии отправителя, но они есть на упаковке;
• в документах не проставлена дата и ее приходится устанавливать по почтовому штемпелю;
• получена доплатная корреспонденция;
• полученный документ по смыслу носит личный характер, а на конверте гриф "Лично" отсутствует. 1

Сохраняются также конверты и от документов, поступивших с уже просроченным сроком исполнения. В этом случае штемпель на конверте может служить доказательством дня получения документа. 2

На всех входящих документах должна быть проставленаотметка о поступлении документа в организацию (реквизит 29),которая состоит из даты получения и учетного порядкового номера. Типичной ошибкой, допускаемой при обработке входящей корреспонденции, является учет только документов, подлежащих дальнейшей регистрации. Остальные документы (рекламные и информационные письма, приглашения и многие другие) остаются неучтенными, хотя при их получении было затрачено время на вскрытие конверта, ознакомление с содержанием, определение, кому из работников может потребоваться полученная информация, передачу документа данному работнику. Входящий документопоток в таком случае указывается значительно уменьшенным, а время на обработку неучтенной корреспонденции невозможно подсчитать. Отсюда нередко возникают недоразумения между работниками, получающими и обрабатывающими поступающую корреспонденцию, и руководством, которое не может увидеть выполненную работу во всем объеме. 3

Отметка о поступлении может проставляться в правом нижнем углу первой страницы документа в виде штампа, от руки или электрическим штемпелевателем. 4

При проставлении отметки о поступлении документа в организацию необходимо учитывать следующие моменты:

• если корреспонденция не вскрывается, то отметка ставится на конвертах и упаковке пакетов;
• если к письму прилагается документ(ы), то целесообразно дублировать отметку на первом листе приложения;
• если документ подлежит централизованному хранению в службе ДОУ, то на него на первом листе документа в верхнем правом или нижнем левом углу документа ставится дополнительная отметка (возможно штампом): "Подлежит возврату в службу ДОУ";
• если на конверте имеются надписи "Срочно", "Вручить немедленно" и другие, отмечается точное время их получения;
• если документ является повторным, то при его получении устанавливается по информационно-поисковой системе местонахождение ранее присланного документа по данному вопросу и на поступившем документе делается соответствующая отметка.

При поступлении документов в нерабочее время они принимаются дежурным сотрудником. Первичная обработка документов должна осуществляться в день их поступления в службу ДОУ или в первый рабочий день при поступлении документов в нерабочее время. 5

В организации целесообразно установить единый порядок, согласно которому все документы, в том числе полученные работниками в командировках в других организациях и от посетителей, проходили бы экспедиционную обработку.

(http://www.edou.ru/enc/razdel31/index.php?COURSE_ID=5&LESSON_ID=108)

Поступающие в организацию документы образуют поток входящей корреспонденции, которая, пройдя необходимые стадии обработки, разбившись на «ручейки» в виде конкретных поручений, попадает в конечном итоге к конкретным сотрудникам для ознакомления и на исполнение.

В подразделениях из документов, подготовленных сотрудниками, также формируются документопотоки, которые в результате сливаются в единый поток отправляемой корреспонденции.

Кроме того, в организациях, как правило, циркулируют документы, созданные в ней и не предназначенные к выходу за ее пределы - потоки внутренней документации. Их путь начинается у одних сотрудников - авторов и заканчивается у других сотрудников -исполнителей. Так что начало пути - это отправка документов, а продолжение - получение документов.

Другая характеристика документооборота - видовой состав документов, например:

1. распорядительные документы органов власти и вышестоящих организаций;

2. акты и справки проведения вневедомственных проверок;

3. статистическая отчетность;

4. письма-запросы о деятельности организации;

5. письма-ответы на инициативные запросы своих сотрудников;

6. материалы (приглашения, тезисы выступлений, решения, протоколы и др.) по участию в деятельности коллегиальных органов и научных, общественных мероприятий и т.д.

Каждый вид документа имеет свой путь движения, который можно проследить, описать и закрепить за ним.

Большое значение в организации документооборота имеет авторство документов.

Предложения, заявления и жалобы граждан, докладные и объяснительные записки, трудовые контракты, документы, полученные из органов власти, и другие имеют разные технологии обработки.

Одной из основных характеристик документооборота является не только объем документопотоков, но и их цикличность. С учетом этих факторов организуется вся работа служб документационного обеспечения управления, определяется количественный состав сотрудников, режим труда руководителей, непосредственно участвующих в организации прохождения документов в учреждении, комплектация необходимыми средствами организационной техники.

Значительно различаются методы и этапы обработки документации в зависимости от способа пересылки, срочности исполнения, степени ограничения доступа к составу информации и других параметров, оказывающих существенное влияние на технологии обработки и прохождения документации.

Технологии обработки поступающих документов

Как известно, в настоящее время параллельно применяются несколько способов передачи документов от одного адресата другому. Документы, как и в прошлые времена, посылаются с официальными курьерами или фельдсвязью, передаются неофициальными посыльными «с оказией», пересылаются по почте, телеграфу. Для передачи документной информации используются и современные способы: телефон, факсимильные аппараты, компьютеры.

Порядок поступления документов

Если еще несколько лет назад подавляющее большинство документов поступало и обрабатывалось централизованно в специальном подразделении - экспедиции и сам процесс обработки получаемых и отправляемых документов назывался экспедиционной обработкой, то в настоящее время все большее количество информации поступает непосредственно в структурные подразделения, конкретным сотрудникам, на персональные компьютеры, минуя экспедицию. Сдерживающим фактором массового перехода к более быстрым способам пересылки корреспонденции в данном случае выступают не технические сложности, а, скорее проблемы юридической силы корреспонденции.

Поэтому не только быстрое доведение документов до конечных пользователей (исполнителей), но и четкая организация, фиксация самого факта получения и отправки документов приобретает важнейшее значение для всей организации документооборота.

В документообороте, или порядке движения документов в организации, выделяется несколько этапов:

1. экспедиционная обработка документов, поступающих в организацию, и фиксация самого факта их поступления;

2. предварительное рассмотрение документов службой ДОУ;

3. организация движения документов внутри организации, включая доведение документов до исполнителей и придание юридической силы проектам документов;

4. обработка исполненных и отправляемых документов.

Целесообразно установить единый порядок, согласно которому все документы, в том числе и полученные сотрудниками не по почте, обязательно проходили бы экспедиционную обработку, т.е. независимо от адресата корреспонденция должна передаваться должностным лицам для внесения в регистрационные базы данных, чтобы зафиксировать сам факт (и время) поступления документов.

Блок-схема работы с входящими документами.

Первичная обработка поступлений

Экспедиционная обработка поступающей корреспонденции достаточно традиционна и не вызывает трудностей при соблюдении определенных правил. Так, корреспонденция, доставляемая курьерами, в том числе и выступившими в роли курьера сотрудниками, поступающая по почте, факсом, телеграфом или иным путем, должна приниматься и обрабатываться специально выделенным должностным лицом (лицами): секретарем фирмы, работником службы ДОУ (канцелярии, общего отдела и др.), секретарями структурных подразделений. В небольших фирмах такое должностное лицо должно быть одно.

При необходимости сотрудник, принимающий информацию, расписывается в разносной книге, журнале или квитанции в приеме документов и отмечает дату их получения.

Если на конверте имеются надписи «Срочно», «Вручить немедленно» и др., отмечается, как и в документах, полученных по проводной связи, точное время их получения, например:

15.05.2003 10.35.

Образец графления журнала (разносной книги) для курьера.

При наличии в организации дежурных сотрудников получение документов от курьеров в нерабочее время должно входить в их обязанности, а вот проведение полной экспедиционной обработки поступающих документов может проводиться сразу по их получении или в первый рабочий день, исходя из характера деятельности организации, корреспондента и других факторов.

До вскрытия корреспонденции должна быть проверена правильность ее доставки и целостность упаковки. Ошибочно доставленная корреспонденция работниками экспедиции без задержки должна быть отправлена адресату.

При поврежденной упаковке особенно тщательно проверяется полнота присланных материалов, механические повреждения. При получении такой корреспонденции фиксируют выявленные дефекты, в серьезных случаях составляется справка (докладная записка, акт), которая присоединяется к полученным документам для принятия руководством решения по данному факту, например:

Зам. гендиректора

Упаковка корреспонденции, полученной от АОЗТ “Земфира”, содержит явные следы вскрытия. Общее количество листов вложения не указано,

Зав. канцелярией Н.П. Силов

Но инцидент не должен вызывать прекращения или замедления обработки поступающих документов.

Не вся корреспонденция вскрывается

В экспедиции не вскрывается корреспонденция, имеющая гриф «лично», документы на машинных носителях, а также адресованная общественным организациям (профсоюзным, студенческим и др.).

При вскрытии корреспонденции упаковка (конверты) уничтожаются, исключения делаются только в следующих случаях:

1. в полученных документах нет обратного адреса и фамилии отправителя, но они есть на упаковке;

2. в документе не проставлена дата и ее приходится устанавливать по почтовому штемпелю;

3. если полученный документ по смыслу носит личный характер, а на упаковке (конверте) грифа «лично» не было;

4. при желании взыскать с корреспондента доплату Почтовому ведомству.

Отметки на поступившей корреспонденции

На поступающих документах проставляется отметка (штампом или от руки), включающая порядковый номер поступления, дату поступления и при необходимости количество листов и подпись сотрудника. Регистрационные штампы принято ставить на первом листе документа, в правом углу нижнего поля.

Иногда для повышения исполнительской дисциплины в дополнение к требованиям ГОСТов руководители организации обязывают сотрудников ставить при обработке почты свою подпись. Ее ставят без расшифровки.

Нумерацию писем, телеграмм, факсограмм ведут в пределах года в общем валовом порядке или раздельно по видам корреспонденции. Нередко при большом количестве телеграмм их нумеруют только в течение месяца, начиная следующий месяц с единицы.

Если корреспонденция не вскрывается, то регистрационный штамп может ставиться на конвертах и упаковке пакетов. При получении документов с сопроводительным письмом целесообразна перестановка (дублирование) регистрационных штампов на письме и первом листе приложения, так как сотрудники работают не с сопроводительными письмами, а с приложениями к ним.

На документах, подлежащих централизованному хранению в службе ДОУ, может ставиться на полях первого листа дополнительная отметка (добавляется штампом): «Подлежит возврату».

Если документ присылается повторно, то следует установить по информационно-поисковой базе данных местонахождение ранее присланного документа и отметить это на поступившем экземпляре, например:

Первичный документ от 10.09.98 в отделе продаж у Кулина

Удобнее для этого также использовать правый верхний или левый нижний угол первого листа документа.

Экспедиционная обработка поступающих документов должна проводиться в день их поступления или в первый рабочий день при поступлении корреспонденции после его окончания, а также в нерабочие дни.

(http://docrev.ru/organizaciya-dokumentooborota/3/)

Прием документов.

Поступление документов в организацию, т.е. получение их в почтовом отделении или по другим каналам, производится уполномоченным сотрудником учреждения. В нерабочее время корреспонденцию принимает дежурный сотрудник учреждения.

Корреспонденция может доставляться в экспедицию почтовыми работниками, поступить в экспедицию от курьеров других учреждений и посетителей.

Получение документов по техническим средствам коммуникации (телефон, телеграф, телефакс, электронная почта) осуществляется уполномоченными сотрудниками непосредственно в организации. На особо важные сообщения испрашивается подтверждение. Содержание таких документов до получения подтверждения не докладывается.

Телеграммы, поступившие в организацию, принимаются под расписку с проставлением даты и времени приема. Регистрируются по тем же правилам, что и письма.

Прием и первичную обработку документов, в том числе созданных с помощью средств вычислительной техники, в организациях с небольшим объемом документооборота выполняет специально назначенное лицо (секретарь, делопроизводитель, офис-менеджер, инспектор по делопроизводству), а в организациях со значительным объемом документооборота - одно из структурных подразделений делопроизводственной службы, например экспедиция.

При поступлении документов прежде всего проверяется правильность адресования . Затем проверяется сохранность упаковки. Если упаковка повреждена, то особенно тщательно проверяется полнота присланных материалов. Проверка количества листов и наличия приложений к основному документу проводится с целью контроля и учета. При отсутствии приложений или листов в регистрационной форме в графе «Примечания» делается соответствующая отметка.

При получении такой корреспонденции фиксируют выявленные дефекты, в серьезных случаях составляется справка (докладная записка, акт), которая присоединяется к полученным документам для принятия руководством решения по данному факту.

Но инцидент не должен вызывать прекращения или замедления обработки поступающих документов.

При повреждении самого документа на нижнем поле последнего листа делают соответствующую пометку «Документ получен в поврежденном виде» , отмечают механические повреждения и информируют об этом корреспондента. В ряде случаев по перечисленным выше причинам документ может быть возвращен.

Заказные и ценные письма, бандероли после проверки их количества, в необходимых случаях – веса отправления и сохранности печатей , а также телеграммы сотрудники получают под расписку в реестрах, квитанциях и учетных журналах.

Первичная обработка документов (распаковка, сортировка)

Вскрытие конвертов . Вскрывают все конверты, за исключением личной корреспонденции (писем с пометкой «лично»), корреспонденции, адресованной в общественные организации.

На всех без исключения документах проставляется отметка о поступлении документа в организацию . Она проставляется в виде штампа от руки или электрическим штемпелевателем в правом нижнем углу первого листа документа. На невскрываемых письмах штамп проставляется на конверте, после чего письма передаются адресатам.

На первом этапев штампепроставляется лишь датапоступления, при необходимости - часы и минуты, что подтверждает факт и время поступления документа в учреждение. В штампе указывается наименование организации, предусмотрено место для последующего проставления входящего регистрационного номера.

Сортировка документов - это распределение поступивших документов нарегистрируемые и нерегистрируемые. Сразу по назначению передаются документы, которые не вскрываются. Затем откладываются нерегистрируемые документы. И, наконец, документы, подлежащие регистрации.

При поступлении машиночитаемых документов (дискет, лент, машинограмм и т.д.) в экспедиции обрабатывается сопроводительное письмо к ним, а машинные носители передаются в вычислительный центр без вскрытия упаковки.

3. Предварительное рассмотрение и распределение документов выполняется наиболее квалифицированными сотрудниками документационной службы, хорошо знающими функции структурных подразделений, круг должностных обязанностей руководителей и специалистов.

Цель предварительного рассмотрения - распределение документов на требующие обязательного рассмотрения руководством и направляемые непосредственно в структурные подразделения и ответственным исполнителям.

Без предварительного рассмотрения передаются документы:

· адресованные руководителю предприятия и его заместителям,

· адресованные в конкретные структурные подразделения,

· адресованные конкретным должностным лицам.

Эффективную помощь при предварительном рассмотрении корреспонденции оказываю следующие нормативно-методические и справочных материалы:

· положение об организации и ее структурных подразделениях;

· должностные инструкции;

· номенклатура дел;

· перечень документов, требующих обязательного рассмотрения руководством;

· технологические графические схемы последовательности экспедиционной обработки и распределения различных поступающих документов и т.д.

Формируются следующие группы документов:

1) группа документов, адресованных руководству учреждения или учреждению без указания структурного подразделения;

2) группа документов, адресованных структурным подразделениям, в том числе специфических документов (плановых, снабженческих, бухгалтерских и т.п.) функциональных структурных подразделений и ответных документов на запросы подразделений;

3) группа предложений, заявлений и жалоб граждан, в том числе адресованных структурным подразделениям.

1) Документы, адресованные руководству организации или без указания конкретного должностного лица и структурного подразделения , предварительно рассматриваются в службе ДОУ (например, в канцелярии).

Документы, адресованные в организацию без указания конкретного структурного подразделения или должностного лица, подлежат обязательному предварительному рассмотрению работником службы ДОУ.

Начальник канцелярии или его заместитель (референт) знакомится с содержанием поступивших в канцелярию документов и распределяет их по руководителям, структурным подразделениям и специалистам в зависимости от характера затронутых в документах вопросов.

2) Документы, не требующие принятия решения на уровне руководства учреждения, распределяются по структурным подразделениям . На документе делается помета с указанием индекса подразделения или фамилии специалиста. Такая помета имеет силу резолюции руководителя.

Основная часть поступивших документов (около 80%) направляется из канцелярии в структурные подразделения для исполнения или ознакомления и использования в работе. На документах, которые в последующем должны храниться в делах канцелярии, ставится штамп «Подлежит возврату» . В экземплярах РКК делается отметка о передаче документа: указываются индекс подразделения, дата, фамилия лица, которому передан документ. Один экземпляр РКК помещается в справочную картотеку канцелярии, второй экземпляр вместе с документом направляется в документационную службу структурного подразделения. Дополнительный экземпляр РКК на контролируемые документы передается в группу контроля канцелярии.

3) Предложения, заявления и жалобы граждан передаются в специальное подразделение - Бюро писем. Бюро производит регистрацию и предварительное рассмотрение письменных обращений граждан и направляет тому должностному лицу, в компетенцию которого входит право окончательного решения затронутого в письме вопроса.

Документы, поступившие по каналам электронной почты, должны подлежать следующей обработке:

· отправитель электронного сообщения запускает программу отправки почты и создает файл сообщения, указывает его имя, дату и время отправки;

· адресат получает изображение документа на экране компьютера, а затем распечатывает его на бумажном носителе;

· каждому абоненту в электронной почте выделяется индивидуальный почтовый ящик, которому присваивается код пользователя, и обмен электронными сообщениями осуществляется через эти ящики;

· при наличии электронной почты документы обрабатываются и исполняются при помощи автоматизированной регистрации. Отправителю необходимо поставить отметку «соответствует оригиналу».

Документы, поступившие по каналам факсимильной связи, должны быть обработаны следующим образом:

· объем передаваемого документа (текста, схемы, графического изображения), выполненного на бумаге формата А4 черным цветом, не должен превышать 5 листов;

· документ для передачи по каналам факсимильной связи сдается с заявкой установленного образца, подписанной руководителем подразделения (заявки хранятся в течение 1 года);

· ответственность за содержание информации, передаваемой по факсу, возлагается на исполнителя, подготовившего документ, и руководителя соответствующего подразделения;

· запрещается передавать текст документа с пометкой «Для служебного пользования»;

· подлежащей передаче документ учитывается в журнале установленной формы без проставления регистрационного штампа, передается адресатам под расписку в день их приема, срочные - немедленно;

· факсограммы на иностранных языках доставляются адресату без перевода.

4. Регистрация документов: Регистрация документа - это запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующей факт его создания, отправления или получения.

Регистрация преследует три цели:

· учет документов,

· контроль за их исполнением,

· справочную работу по документам.

Документы, подлежащие регистрации, вносятся в регистрационную форму, установленную в организации (журнал, карточка, электронная карточка).

Следующий вид документационной деятельности - обработка документов - представляет собой совокупность операций и подразделяется на техническую (технологическую, формальную) и творческую (содержательную, информационную).

В процессе технической обработки документ наделяется идентификационными признаками (номер, индекс, шифр и т. п.). Техническая (технологическая) обработка направлена на создание условий для дальнейшей эффективной работы с документом. Применительно к управленческой документации она включает следующие основные этапы:

• - прием и первичная обработка документов. В крупных организациях осуществляется экспедициями или специально выделенным сотрудником, а в небольших учреждениях - секретарем- референтом. Проверяется целостность, комплектность документа. На всех поступающих в организацию документах проставляется специальная отметка (реквизит) о поступлении документа в организацию (дата получения и учетный порядковый номер);
• - распределение поступивших документов между структурными подразделениями, исполнителями;
• - регистрация документов - присвоение документу регистрационного номера и внесение данных о документе в регистрационно-учетную форму. Регистрация осуществляется с целью учета документов, контроля их исполнения и информационносправочной работы. Присвоенный документу регистрационный индекс обеспечивает возможность последующего его поиска в базе данных о документах организации, предприятия, учреждения, фирмы;
• - контроль исполнения документов - осуществляется службой документационного обеспечения управления либо секретарем;
• - информационно-справочная работа - представляет собой оперативное информирование на основе созданной справочной картотеки о документных ресурсах организации, учреждения, предприятия;
• - отправка документов.

Следует отметить, что технология обработки документов отличается от обработки данных в информатике, где в качестве технологических операций (процедур) выступают: сбор данных, их формализация, фильтрация, сортировка, архивация, защита, транспортировка, преобразование.

В отличие от технической, творческая обработка направлена непосредственно на содержание, текст документа. Она включает, прежде всего, аналитико-синтетическую обработку, осуществляемую с целью свертывания информации. Еще в эпоху Средневековья придворные чиновники составляли для королей и министров сокращенные тексты государственных документов.

Понятие «свертывание информации» получило распространение в нашей стране с начала 1960-х гг. в связи с увеличением объемов научных работ. Цель свертывания заключается в преобразовании содержания исходного текста в более краткую форму при сохранении или некотором уменьшении его информативности. Свертывание осуществляется таким образом, чтобы в случае необходимости можно было произвести развертывание документированной информации. Это достигается путем сохранения так называемых «смысловых вех», «смысловых опорных пунктов».

Примером подобного рода свертывания может служить составление индивидуального конспекта.

Информационное свертывание подразделяется на лексическое и семантическое. В процессе лексического свертывания уменьшается физический объем текста за счет знаковой составляющей практически без изменения его информативности. С этой целью используются сокращения отдельных слов или даже целых предложений, аббревиатуры, условные обозначения, перевод в иную знаковую систему (употребление формул, графиков, таблиц и др.). Семантическое свертывание осуществляется с целью уменьшения физического объема текста. Оно непосредственно затрагивает содержание текста документа, уменьшая его информативность. В результате семантического свертывания из текста убираются нерелевантные (т. е. неважные, незначимые) и информативно-избыточные фрагменты, в том числе путем их перефразирования 1 .

Кроме того, свертывание можно классифицировать:

• - по степени формализации процесса (интуитивное; алгоритмизированное, в т.ч. анкетное; автоматизированное);
• - по количеству свертываемых документов (реферат, реферативный обзор);
• - по глубине свертывания (библиографическое описание - совокупность библиографических сведений о документе, приведенных по установленным правилам; аннотация; реферат);
• - по виду анализа (документографический, в результате которого возникают, к примеру, библиографические описания, аннотации; фактографический - фактографическая справка, реферат и т. п.; концептографический - аналитический обзор).

Таким образом, в процессе аналитико-синтетической обработки информации осуществляется:

• - во-первых, количественное преобразование информации (информационное свертывание - библиографирование, аннотирование, реферирование; консолидация больших информационных массивов в виде баз и банков данных);
• - во-вторых, ее структурное упорядочение (систематизация, предметизация и т. п.).
• 1 БлюменауД. И. Конспектирование электронныхдокументов методом визуального сканирования размеченного текста // Научные и технические библиотеки. 2006. № 9. С. 43-44.

В результате аналитико-синтетической обработки происходит преобразование первичных документов, создаются так называемые вторичные документы - библиографические пособия, реферативные журналы, реферативные переводы, обзоры литературы, аннотации, тезисы, резюме. Они могут быть печатными или машиночитаемыми. Этим занимаются библиографические и реферативные службы крупных библиотек страны, центры научно-технической информации, а также современные фирмы, производящие электронные (в том числе сетевые) информационные ресурсы. К слову, первый реферативный журнал появился еще в 1665 г. во Франции и назывался «Le Journal des S§avans».

К числу информационных центров, обрабатывающих огромные массивы документированной информации и одновременно производящих в больших количествах рефераты статей, книг, патентов, принадлежат, в частности, Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук (ИНИОН РАН), фирма Derwent - Derwent Publications (Великобритания), Информационная служба газеты «Нью-Йорк тайме», создающая библиографические описания с рефератами (от 50 до 150 слов) всех материалов не только этой газеты, но также из 70 важнейших периодических изданий США.

В настоящее время предпринимаются попытки автоматизации процессов аналитико-синтетической обработки документированной информации, в частности, с помощью технологий автоматизированной подготовки рефератов на основе обработки полных текстов. Однако эта технология пока еще далека от совершенства.

Высшим уровнем творческой обработки документированной информации является информационно-аналитическая деятельность , которая приобретает в последние десятилетия, а в нашей стране - начиная с 1990-х гг., все более широкие масштабы.

По наблюдению специалистов, структуры, осуществляющие такого рода деятельность, имеют много общего с другими видами информационно-вспомогательных служб, таких как библиотеки, архивы, органы научно-технической информации и другие. Однако, в отличие от традиционных институтов, занимающихся количественными преобразованиями информации и ее структурным упорядочением, информационно-аналитические службы выполняют, прежде всего, задачу качественно-содержательного преобразования информации. В этом отношении они функционально пересекаются с научной и управленческой деятельностью.

Информационно-аналитическая деятельность с древнейших времен являлась важным компонентом управления и инструментом власти. Однако вплоть до последнего времени она не была организационно выделена и оформлена. В наши дни происходит ее институционализация. Формируются системы учреждений, служб, подразделений в составе различных организаций, фирм и ведомств, занимающихся информационной аналитикой в своей области (в структуре органов власти, в сфере бизнеса, в средствах массовой информации, при политических партиях и движениях). В задачи аналитических служб, отделов, сотрудников, занимающих соответствующие должности, входят сбор, анализ информации, а также выработка вариантов управленческих решений.

Широкий размах приобрело формирование независимых коммерческих информационно-аналитических служб, таких как рейтинговые агентства; информационные агентства, издающие различные дайджесты, бюллетени и т. п.; некоторые виды центров, занимающихся консалтингом, экспертизой, информационным мониторингом и т. п.

Важной разновидностью такого рода деятельности стала так называемая «массовая аналитика». В различных средствах массовой информации сформировались информационно-аналитические рубрики, передачи, жанры, рассчитанные на широкую общественность и осуществляющие экспертизу актуальных событий и тенденций отечественной и мировой политики, экономики, социальных, экологических и других проблем.

Значительную по объему информационно-аналитическую деятельность осуществляют такие крупные информационные структуры, как Информационно-телеграфное агентство России (ТАСС), Интерфакс, Российское информационное агентство «Новости» и др., а также аналогичные службы практически всех стран мира, в том числе Ассошиэйтед Пресс (США), Телеграфное агентство Рейтер (Англия), Синьхуа (Китай) и другие.